Муниципальная служба

Порядок поступления граждан на муниципальную  службу осуществляется в соответствии с Федеральным законом от 2 марта 2007 г. №25-ФЗ "О муниципальной службе Российской Федерации", Законом Саратовской  области от 2 августа 2007 г. № 157-ЗСО "О некоторых вопросах муниципальной службы в Саратовской области".

На  муниципальную службу вправе поступать  граждане, достигшие возраста 18 лет, владеющие государственным языком Российской Федерации и соответствующие  квалификационным требованиям, установленным для замещения должностей муниципальной службы, при отсутствии ограничений, связанных с муниципальной службой, а именно:

1) признания недееспособным или  ограниченно дееспособным решением  суда, вступившим в законную силу;

2) осуждения к наказанию, исключающему  возможность исполнения должностных  обязанностей по должности муниципальной  службы, по приговору суда, вступившему  в законную силу;

3) отказа от прохождения процедуры  оформления допуска к сведениям,  составляющим государственную и иную охраняемую федеральными законами тайну, если исполнение должностных обязанностей по должности муниципальной службы, на замещение которой претендует гражданин, или по замещаемой муниципальным служащим должности муниципальной службы связано с использованием таких сведений;

4) наличия заболевания, препятствующего  поступлению на муниципальную  службу или ее прохождению  и подтвержденного заключением  медицинского учреждения. Порядок  прохождения диспансеризации, перечень  таких заболеваний и форма заключения медицинского учреждения устанавливаются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти;

5) близкого родства или свойства (родители, супруги, дети, братья, сестры, а также братья, сестры, родители  и дети супругов) с муниципальным служащим, если замещение должности муниципальной службы связано с непосредственной подчиненностью или подконтрольностью одного из них другому;

6) прекращения гражданства Российской  Федерации, прекращения гражданства  иностранного государства - участника международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым иностранный гражданин имеет право находиться на муниципальной службе, приобретения им гражданства иностранного государства либо получения им вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание гражданина Российской Федерации на территории иностранного государства, не являющегося участником международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым гражданин Российской Федерации, имеющий гражданство иностранного государства, имеет право находиться на муниципальной службе;

7) наличия гражданства иностранного  государства (иностранных государств), за исключением случаев, когда  муниципальный служащий является  гражданином иностранного государства - участника международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым иностранный гражданин имеет право находиться на муниципальной службе;

8) представления подложных документов  или заведомо ложных сведений  при поступлении на муниципальную службу;

9) непредставления установленных  законодательством сведений или представления заведомо ложных сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера.

10) достижения возраста 65 лет - предельного  возраста, установленного для замещения должности муниципальной службы.

При поступлении на муниципальную службу гражданин представляет:

1) заявление с просьбой о поступлении  на муниципальную службу и  замещении должности муниципальной  службы;
2) собственноручно заполненную и подписанную анкету по форме, установленной уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти;
3) паспорт;
4) трудовую книжку, за исключением  случаев, когда трудовой договор  (контракт) заключается впервые;
5) документ об образовании;
6) страховое свидетельство обязательного  пенсионного страхования, за исключением  случаев, когда трудовой договор  (контракт) заключается впервые;
7) свидетельство о постановке физического  лица на учет в налоговом  органе по месту жительства на территории Российской Федерации;
8) документы воинского учета - для  военнообязанных и лиц, подлежащих  призыву на военную службу;
9) заключение медицинского учреждения  об отсутствии заболевания, препятствующего  поступлению на муниципальную службу;
10) сведения о доходах за год,  предшествующий году поступления  на муниципальную службу, об имуществе  и обязательствах имущественного  характера;
11) иные документы, предусмотренные  федеральными законами, указами  Президента Российской Федерации  и постановлениями Правительства Российской Федерации.

Сведения, представленные гражданином при  поступлении на муниципальную службу, могут подвергаться проверке в установленном  федеральными законами порядке. В случае установления в процессе проверки обстоятельств, препятствующих поступлению гражданина на муниципальную службу, указанный гражданин информируется в письменной форме о причинах отказа в поступлении на муниципальную службу.

Поступление гражданина на муниципальную службу осуществляется в результате назначения на должность муниципальной службы на условиях трудового договора в соответствии с трудовым законодательством. Трудовой договор вступает в силу со дня его подписания работником и   работодателем. Если работник не приступил к работе в установленный срок без уважительных причин в течение недели, то трудовой договор аннулируется.

Поступление гражданина на муниципальную службу оформляется распоряжением администрации о назначении на должность муниципальной службы, которое в трехдневный срок объявляется работнику под роспись.

При заключении трудового договора соглашением  сторон может быть предусмотрено испытание работника; срок испытания не может превышать трех месяцев. Испытание при приеме на работу не устанавливается для беременных женщин; для лиц, не достигших возраста восемнадцати лет; для лиц, приглашенных на работу в порядке перевода от другого работодателя по согласованию между работодателями, в иных случаях, предусмотренных действующим законодательством.

Гражданин, поступающий на должность главы  местной администрации по результатам конкурса на замещение указанной должности, заключает контракт, типовые формы которого предусмотрены действующим законодательством.

При поступлении на работу работник знакомится с Правилами внутреннего трудового распорядка, должностной инструкцией, нормативными правовыми документами по муниципальной службе  органов местного самоуправления.

Прекращение трудового договора может иметь  место только по основаниям, предусмотренным  действующим законодательством.

I. Общие квалификационные требования к профессиональным знаниям и навыкам

1. Общими квалификационными требованиями к профессиональным знаниям муниципальных служащих, замещающих должности в  администрации Новоузенского муниципального района Саратовской области, являются:

- знание Конституции Российской Федерации;

- знание федеральных конституционных законов, федеральных законов и иных нормативных правовых актов Российской Федерации, законов области и иных нормативных правовых актов области, соответствующих направлениям деятельности администрации Новоузенского муниципального района Саратовской области, применительно к исполнению должностных обязанностей;

- знание устава муниципального образования и иных муниципальных правовых актов, соответствующих направлениям деятельности;

- знание нормативных правовых актов, регламентирующих служебную деятельность;

- знание основных принципов организации органов местного самоуправления;

- знание требований к служебному поведению муниципального служащего;

- знание основных прав и основных обязанностей муниципального служащего, а также ограничений и запретов, связанных с муниципальной службой;

- знание основ муниципального управления;

- знание порядка работы с информацией, содержащей сведения, составляющие государственную и иную охраняемую федеральными законами тайну, и иной информацией ограниченного доступа, а также работы, направленной на предотвращение нарушений режима секретности и утечки (разглашения) сведений, составляющих государственную и иную охраняемую федеральными законами тайну, в пределах своей компетенции;

- профессиональные знания, необходимые для исполнения должностных обязанностей;

- знание служебного распорядка, знание рациональных приемов и порядка работы со служебной информацией и документами.

2. Общими квалификационными требованиями к профессиональным навыкам муниципальных служащих, замещающих должности в администрации Новоузенского муниципального района Саратовской области, являются:

- способность к накоплению и обновлению профессиональных знаний и умений;

- своевременное и качественное выполнение заданий и поручений вышестоящих руководителей;

- навыки исполнительской дисциплины;

- общая грамотность;

- навыки работы с документами, деловой корреспонденцией;

- владение официально-деловым стилем современного русского литературного языка;

- владение современными средствами, методами и технологиями работы с информацией;

- навыки планирования и рациональной организации рабочего времени;

- коммуникабельность.

II. Квалификационные требования к профессиональным знаниям и навыкам в зависимости от групп должностей муниципальной службы

3. К квалификационным требованиям, предъявляемым к профессиональным знаниям и навыкам, необходимым для исполнения должностных обязанностей муниципальными служащими в администрации Новоузенского муниципального района Саратовской области, относятся:

по высшей, главной и ведущей группам должностей:

профессиональные знания:

- в соответствующей сфере, позволяющие эффективно выполнять функциональные обязанности,

- правил и норм делового общения;

- основ управленческой деятельности и методики текущего и перспективного планирования;

- порядка взаимодействия со средствами массовой информации;

навыки:

- оперативного принятия и реализации управленческих решений, управленческой деятельности;

- планирования служебной деятельности в перспективе;

- организации и обеспечения выполнения поставленных задач;

- адаптации к новой ситуации и принятия новых подходов к решению поставленных задач;

- работы в условиях сжатых временных сроков;

- подбора и расстановки кадров;

- ведения деловых переговоров;

- публичных выступлений, использования конструктивной критики;

- делегирования полномочий;

- своевременного выявления и разрешения проблемных ситуаций, приводящих к конфликту интересов;

- правил и норм делового общения;

- подготовки материалов для документального оформления решений руководства по вопросам прохождения службы (работы);

- систематизации информации по направлению деятельности;

- управления персоналом;

умения:

- ставить задачи подчиненным, организовать их работу, обеспечивая своевременность, оперативность и высокое качество выполнения задач;

- прогнозировать последствия принимаемых управленческих решений, анализировать и контролировать ход их выполнения, видеть перспективу;

- самостоятельно принимать решения, готовность брать на себя ответственность за принятые решения и действия, а также их последствия;

- находить эффективные способы решения в конфликтных ситуациях;

- определить потребность в информации, провести анализ и представить результаты аналитической обработки информации;

- пользоваться оргтехникой;

- владение компьютером (программами Word, Exсel, информационно-поисковыми системами "Консультант", "Гарант"), умение работать с сетью "Интернет", электронной почтой в пределах, необходимых для осуществления своих обязанностей;

по старшей и младшей группам должностей:

профессиональные знания:

- уровень знаний в соответствующей сфере, позволяющий эффективно выполнять функциональные обязанности,

- умение провести анализ и представить результаты аналитической обработки информации;

навыки:

- работы в условиях сжатых временных сроков;

- работы с людьми по недопущению личных конфликтов;

- самообучения;

- использования конструктивной критики;

- подготовки внутренних и исходящих документов;

- умение пользоваться оргтехникой;

- знание основ делопроизводства;

- владение компьютером (программами Word, Exсel, информационно-поисковыми системами "Консультант", "Гарант"), умение работать с сетью "Интернет", электронной почтой.

III. Квалификационные требования  к уровню профессионального образования

- к высшим, главным и ведущим должностям муниципальной службы - наличие высшего профессионального образования;

- к старшим и младшим должностям муниципальной службы - наличие среднего профессионального образования, соответствующего направлению деятельности.

IV. Квалификационные требования

 к стажу муниципальной или стажу работы по специальности для граждан, претендующих на должности муниципальной службы

 -  для высших должностей муниципальной службы - наличие не менее шести лет стажа муниципальной службы (государственной гражданской службы области, государственной службы иных видов) или не менее семи лет стажа работы по специальности;

-  для главных должностей муниципальной службы - наличие не менее четырех лет стажа муниципальной службы (государственной гражданской службы области, государственной службы иных видов) или не менее пяти лет стажа работы по специальности;

- для ведущих должностей муниципальной службы - наличие не менее двух лет стажа муниципальной службы (государственной гражданской службы области, государственной службы иных видов) или не менее четырех лет стажа работы по специальности;

-  для старших и младших должностей муниципальной службы - без предъявления требований к стажу.

Право на участие в конкурсе имеют граждане Российской Федерации, граждане иностранных государств - участников международных договоров Российской Федерации, в соответствии с которыми иностранные граждане имеют право находиться на муниципальной службе, достигшие возраста 18 лет, владеющие государственным языком Российской Федерации, отвечающие квалификационным требованиям, предъявляемым к кандидату на должность Руководителя администрации законодательством Российской Федерации и города Москвы.
При проведении конкурса кандидаты имеют равные права в соответствии с законодательством о муниципальной службе. Муниципальные служащие могут участвовать в конкурсе независимо от того, какие должности они занимают в момент его проведения.

Кандидат не допускается к участию в случае:

• К участию в конкурсе не допускаются граждане (муниципальные служащие), не соответствующие квалификационным требованиям для замещения вакантной должности и имеющие ограничения, связанные с поступлением на муниципальную службу и ее прохождением, в соответствии с законодательством Российской Федерации о муниципальной службе.

Гражданин, изъявивший желание участвовать в конкурсе, представляет в кадровую службу органа местного самоуправления Новоузенского муниципального района (органа администрации) следующие документы:

а) личное заявление;

б) собственноручно заполненную и подписанную анкету по форме, утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 26.05.2005 года № 667-р, с приложением фотографии (размер 3 x 4, глянцевая, без уголка, цветная);

в) копию паспорта или заменяющего его документа (подлинник соответствующего документа предъявляется лично при подаче документов и по прибытии на конкурс);

г) документы, подтверждающие необходимое образование, стаж работы и квалификацию: - копию трудовой книжки (за исключением случаев, когда служебная (трудовая) деятельность осуществляется впервые) или иные документы, подтверждающие трудовую (служебную) деятельность гражданина, заверенные кадровой службой по месту работы (службы), либо с представлением оригинала документа; - копии документов об образовании, а также по желанию гражданина - о дополнительном профессиональном образовании, о присвоении ученой степени, ученого звания, заверенные кадровой службой по месту работы (службы), либо с представлением оригинала документа;

д) копию документа о воинском учете - для военнообязанных и лиц, подлежащих призыву на военную службу, с предъявлением оригинала документа;

е) медицинское заключение об отсутствии заболевания, препятствующего поступлению на государственную гражданскую службу Российской Федерации и муниципальную службу и ее прохождению (учетная форма N 001-ГС/у).

Муниципальный служащий, изъявивший желание участвовать в конкурсе на замещение вакантной должности в органе местного самоуправления Новоузенского муниципального района (органе администрации), в котором он замещает должность муниципальной службы, направляет заявление на имя представителя нанимателя (работодателя). В этом случае документы, предусмотренные подпунктами «б» - «е» пункта 3.3 настоящего Положения, оформляются и представляются в комиссию соответствующими кадровыми службами.

Муниципальный служащий, изъявивший желание участвовать в конкурсе на замещение вакантной должности в ином органе местного самоуправления Новоузенского муниципального района (органе администрации), представляет в соответствующую кадровую службу (иной орган, указанный в объявлении о конкурсе) документы согласно пункту 3.3 настоящего Положения.

Представление документов с нарушением сроков или не в полном объеме, а также с нарушением правил оформления (представление документов, исполненных карандашом; представление документов с неразборчивым текстом, подчистками, приписками, зачеркнутыми словами и иными неоговоренными исправлениями) является основанием для отказа гражданину (муниципальному служащему) в их приеме.

По рекомендации конкурсной комиссии участники конкурса, не победившие в конкурсе, но показавшие высокие результаты в ходе конкурсного отбора, с их согласия могут быть включены в кадровый резерв на замещение должности муниципальной службы.

Документы, представленные гражданами (муниципальными служащими) для участия в конкурсе, могут быть им возвращены по письменному заявлению в течение трех лет со дня его проведения. До истечения этого срока документы хранятся в кадровой службе органа местного самоуправления Новоузенского муниципального района (органа администрации), после чего подлежат уничтожению.

Расходы, связанные с участием в конкурсе (проезд к месту проведения конкурса и обратно, наем жилого помещения, проживание, пользование услугами средств связи и другие), осуществляются участниками конкурса за счет собственных средств.

Участник конкурса вправе обжаловать решение конкурсной комиссии в соответствии с законодательством Российской Федерации.

По вопросам деятельности связанной с муниципальной службой и переподготовкой кадрового резерва можете обращаться в управление муниципальной службы и кадровой политики Администрации Новоузенского муниципального района.