О Единых рекомендациях по оплате труда на 2026 год.
В соответствии со статьей 135 Трудового кодекса Российской Федерации (далее – ТК РФ) в целях обеспечения единых подходов к регулированию вопросов заработной платы работников организаций бюджетной сферы ежегодно Российской трехсторонней комиссией по регулированию социально- трудовых отношений утверждаются Единые рекомендации по установлению на федеральном, региональном и местном уровнях систем оплаты труда работников государственных и муниципальных учреждений (далее – Единые рекомендации).
Текст Единых рекомендаций на 2026 год размещен на сайте министерства труда и социальной защиты области (https://social.saratov.gov.ru/oplata_truda/ oplata_truda_rabotnikov_gosudarstvennykh_uchrezhdeniy/).
В 2026 году при формировании систем оплаты труда в муниципальных учреждениях области рекомендуем обратить внимание на следующие положения.
1. Обеспечение минимального размера оплаты труда.
С 1 января 2026 года минимальный размер оплаты труда увеличен на 20,7% и установлен в сумме 27093 руб.
Трудовой кодекс Российской Федерации в соответствии с требованиями Конституции Российской Федерации признает величину минимального размера оплаты труда одной из основных государственных гарантий по оплате труда работников (ст. 130 ТК РФ) и предусматривает, что месячная заработная плата работника, полностью отработавшего за этот период норму рабочего времени и выполнившего нормы труда (трудовые обязанности), не может быть ниже установленного федеральным законом минимального размера оплаты труда (ст. 133 ТК РФ).
Из этого следует, что основным назначением минимального размера оплаты труда в системе действующего правового регулирования является обеспечение месячного дохода работника, отработавшего норму рабочего времени, на предусмотренном законом уровне.
Заработная плата конкретного работника, которая в соответствии с ТК РФ может состоять из вознаграждения за труд в зависимости от квалификации работника, сложности, количества, качества и условий выполняемой работы, компенсационных выплат и стимулирующих выплат, устанавливается в трудовом договоре в соответствии с действующими у данного работодателя системами оплаты труда.
Системы оплаты труда разрабатываются на основе требований трудового законодательства, при этом работодатель должен гарантировать каждому работнику определение его заработной платы с учетом закрепленных в законодательстве критериев и вводить обоснованную дифференциацию оплаты труда, в том числе в зависимости от условий, в которых осуществляется трудовая деятельность, учитывать, что выплаты компенсационного характера призваны компенсировать влияние на работника неблагоприятных производственных факторов и, соответственно, оплата труда, осуществляемого в таких условиях, должна быть повышенной по сравнению с оплатой такого же труда, осуществляемого в нормальных условиях.
Таким образом, оплата труда работников, занятых на работах с вредными и (или) опасными условиями труда, а также в других случаях выполнения работ в условиях, отклоняющихся от нормальных, должна начисляться после доведения размера месячной заработной платы до минимального размера оплаты труда.
См. постановления Конституционного суда Российской Федерации от 7 декабря 2017 года № 38-П, от 28 июня 2018 года № 26-П, от 11 апреля 2019 года № 17-П, от 16 декабря 2019 года № 40-П, от 15 июня 2023 года № 32-П, от 23 сентября 2024 года № 40-П, от 5 марта 2025 года № 10-П. Также обращаем внимание, что согласно определению Верховного Суда Российской Федерации от 27 декабря 2017 года № 310-КГ17-19622 по делу № А08-6402/2016 в минимальный размер оплаты труда не включаются разовые премии, которые должны выплачиваться работнику сверх МРОТ.
2. Обеспечение оптимального соотношения гарантированной части заработной платы и стимулирующих надбавок Учитывая, что должностной оклад (оклад) представляет собой размер оплаты труда работника за исполнение должностных обязанностей, Единые рекомендации нацеливают на повышение доли гарантированной (окладной) части заработной платы. Для отдельных видов деятельности определены ее размеры (в сфере культуры – не менее 50%, в сфере образования, физкультуры и спорта – не менее 70%). В этой связи необходимо продолжить работу по пересмотру структуры заработной платы работников муниципальных учреждений путем увеличения окладной части и оптимизации стимулирующих выплат. Учитывая установленный с 1 января 2026 года уровень минимального размера оплаты труда в сумме 27093 руб. (№ 429-ФЗ от 28.11.2025), считаем необходимым предусмотреть установление минимальных окладов работников муниципальных учреждений не ниже 13,5-19,0 тыс.руб. (50-70% от МРОТ) с учетом последующей дифференциации по должностям.
3. Обеспечение повышения уровня реального содержания заработной платы. Согласно статье 134 ТК РФ обеспечение повышения уровня реального содержания заработной платы включает индексацию заработной платы в связи с ростом потребительских цен на товары и услуги.
В муниципальных учреждениях индексация заработной платы осуществляется в сроки и в размерах, установленных нормативными правовыми актами органов местного самоуправления. При проведении индексации рекомендуется основное внимание уделять повышению окладов (должностных окладов, ставок заработной платы) в целях увеличения гарантированной части заработной платы работников. В целях недопущения дискриминации в оплате труда (обеспечения дифференциации оплаты труда в зависимости от уровня квалификации) при проведении индексации окладов следует обеспечивать увеличение окладов у всех работников учреждения, в т.ч. «указных» категорий, в пределах предусмотренных фондов оплаты труда. Кроме того, рекомендуется не допускать снижения уровня заработной платы работников муниципальных учреждений, достигнутого в 2025 году.
4. Обеспечение своевременности выплаты заработной платы. В целях соблюдения законодательства и недопущения задолженности по заработной плате обращаем внимание на необходимость обеспечения своевременности выплаты заработной платы в муниципальных учреждениях. Согласно статье 136 Трудового кодекса Российской Федерации заработная плата должна выплачиваться работникам не реже чем каждые полмесяца и не позднее 15 календарных дней со дня окончания периода, за который она начислена. Конкретные сроки ее выплаты устанавливаются правилами внутреннего трудового распорядка, коллективным договором, трудовым договором. Недопустимо устанавливать период выплаты заработной платы вместо указания точного дня. Если дата выплаты заработной платы попадает на выходной или нерабочий праздничный день, то она выплачивается в рабочий день, предшествующий выходному. Нормы статьи 136 ТК РФ являются обязательными для работодателя.
5. Учет мнения представительного органа работников при установлении систем оплаты труда. При внесении изменений в нормативную правовую базу по оплате труда работников муниципальных учреждений разработанные проекты нормативных правовых актов органов местного самоуправления направляются на рассмотрение соответствующим профильным профсоюзам (объединениям профсоюзов). Заключения профсоюзов подлежат обязательному рассмотрению органами местного самоуправления, принимающими указанные акты. Локальные нормативные акты учреждений, устанавливающие системы оплаты труда, принимаются работодателем с учетом мнения представительного органа работников (ст. 135 ТК РФ).